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职业病法律网上大讲堂之一:什么是职业病?

2015-12-23 21:42| 发布者: 管律师| 查看: 1101| 评论: 1|原作者: 管铁流

摘要: 【职业病律师网按:本系列文章系围绕《职业病防治法》、《工伤保险条例》等职业病防治与保障法律法规而展开,希望籍此为广大劳动者特别是接触职业危害的工友们提供基本的法律知识。文章均系作者结合实际工作经验总结 ...
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 【职业病律师网按:本系列文章系围绕《职业病防治法》、《工伤保险条例》等职业病防治与保障法律法规而展开,希望籍此为广大劳动者特别是接触职业危害的工友们提供基本的法律知识。文章均系作者结合实际工作经验总结而成,可能不够严谨、完善,但力争着眼于职业病维护权益的实际,因此,有不妥之处,希望网友批评指正,待条件成熟时系统整理出来。】

       顾名思义,职业病,自然是与职业相关的疾病。但与什么样的职业?需要什么样的相关条件?又具体包括哪些疾病呢?这个问题,并非一眼看起来那么简单。尤其是,当职业病作为一种特殊疾病由法律规定出来的时候,相应的法定要件就变得更为复杂了。
       我们先来看看《职业病防治法》的规定。
       2001年《职业病防治法》第二条第二款规定:“本法所称职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。”
       2011年修正后的《职业病防治法》第二条第二款规定:“本法所称职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。”
       对比该法修正前后的变化(以下为方便行文,将《职业病防治法》修正前版本称“原法”,修正后版本称“新法”),我们不难发现,《职业病防治法》该条的修正出现了两个明显的变化:
       一是患病对象有了扩大。原法规定的劳动者限于企业、事业单位和个体经济组织三种用人单位,而新法则将用人单位以“等”字放开,表明立法者认识到现实中经济主体日益多样化,劳动用工形式也因时而异,而不仅限于企业、事业单位与个体经济组织这三者。因此,但凡存在职业危害因素,用人单位均需要考虑职业病防治与保障问题。
       二是对致病原因的调整。原法规定的致病原因为“接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素”,新法则改成了“粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素”,两相对比,似乎差别仅在“物质”二字,但这一变化非同小可,“物质”当然是可视可触可感知的实实在在的存在物,包括粉尘等物理性致病物质、苯等有毒有害化工原材料、X射线等放射性物质、某些真菌、但“因素”则不一样,除了“物质”,还包括借助“物质”媒介形成的物理的、生化的等多样化的运动、变化,也包括了患者身体自身的运动、变化,由此,从“物质”到“因素”的转变,实际上包含着法律认识上的一大飞跃。从而,借由法律的这一修改,预示着现阶段一些普遍存在的职业性伤害因素所致劳动者身体病变将可能纳入到《职业病防治法》的保障范围中去,比如腰颈椎病,甚至如过劳死等等。
       职业病,不仅强调职业相关性,还要求属于法定名录。这就是职业病目录。
       《职业病防治法》第二条第三款规定:“职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。”我国职业病目录同样经历过多次调整,最近一次调整系根据国卫疾控发[2013]48号《关于印发〈职业病分类和目录〉的通知》所列,共计十类132种疾病。
       劳动者能否诊断鉴定为职业病,职业病目录影响至巨。实务中偶有患者提到,其虽然症状与职业病患者差不多,但却被诊断鉴定机构以不在职业病目录中而否定。比如同为白血病,T淋巴母细胞瘤常被拒诊。(职业病律师团队 执笔:管铁流2015/12/20)


 


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