政府财政兜底，能彻底解决职业病患者的问题吗？ 什么样的企业会出现职业病？从接触几十个职业病案例来看，出现职业病患者的往往是那些生产设配落后或是管理不完善的企业。其常常为了节约生产成本，从而未按照国家标准提供合法合格的生产设施和防护设备，甚至乎使用低廉的化工原料。这必然使得生产环境恶劣，从而引发职业病。 一旦企业出现多名员工患上职业病，或是爆发集体职业病后。面对巨额的赔偿款，这些企业亦是无能为力，只能“三十六计，走为上计"。 刚一位当事人告诉我，厂方已经准备宣布破产，问我现在该怎么办。其实，这类案件不少见，这类企业亦是比比皆是。此前的广东省某市娱乐公司，因为员工集体爆发职业病而准备注销，深圳某能源公司亦是如此…… 每每在案件审理期间，被告知厂方准备注销或是破产时，顿生无力感，不仅是觉得自己努力准备许久，却换来企业的“拍屁股走人”，更是替当事人（职业病患者）感到担忧。企业都准备破产了，注销了，那谁来为职业病患者的伤痛买单呢？ 因无法偿还赔偿款等原因弃职业病患者而不顾却宣布破产、注销的企业在全国来说算是司空见惯的。事实上，社会上还有一类企业在面对巨额赔款时，其不“走"，而是抱着空壳与职业病患者死耗着。这类企业不宣布破产、注销，待法院强制执行时，其也无多余财产来赔偿职业病患者。该类案件亦不少见，如湖南省某县某煤矿，在面对尘肺病员工胜诉时，却无力履行巨额赔偿款，即使后面法院采取了一系列的强制措施（拍卖煤矿、拘留煤矿老板等），尘肺病员工始终无法得到相关赔偿。 面对此种现象，各界人士纷纷提出自己的观点，认为要想彻底解决职业病患者的问题，省政府及中央政府必须采取财政兜底。 不可否认在职业病患者相关待遇难以得到企业的赔偿时，国家政府是应该给予一定的财政补助，这在一定程度上是能减轻职业病患者的“伤痛”的。社会实践中，各别省市也已经制订了相关政策来保障和救助职业病患者，如《乐山市困难尘肺病患者救助办法》。那这是否就意味着政府的财政兜底就真的能彻底解决职业病患者的问题呢？事实上，财政兜底不仅不能彻底解决职业病患者的问题，反而会让企业逃避法律责任，从而更加肆无忌惮的不履行自己的责任（提供安全和达标的生产环境等），相应的职业病患者也会越来越多，这必将导致职业病出现恶性循环的现象。 我们知道职业病的出现是现代工业发展的产物，但其绝非必然产物，其完全是可以很好地预防和遏制的。我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平有待提高，这就致使我国一大部分国民（农民工）会进入工厂出卖劳动力，接触化工产品。基本国情我们无法改变，那企业的生产环境和管理水平是否可以提高呢？答案是肯定的。 《职业病防治法》大篇幅地规定了企业、各部门应该怎么预防职业病、监督企业预防职业病。但自该法施行至今，职业病患者却是与日俱增，丝毫没有因为其的出台而减少。作为法律工作者，有时觉得这是法律的悲哀，也是我们的无奈。 今天无意看到某政府机关工作人员和某政协委员就如何解决职业病问题的观点——要想彻底解决职业病患者的问题，省政府和中央政府必须财政兜底，不禁哑然。财政兜底就真的能彻底解决职业病患者的问题吗？在此，也不想对该观点进行评论。但似乎我们可以通过政府财政来提高企业的经济效益从而预防职业病的发生。 毫无疑问，企业是职业病的原始发生地（可谓是源泉），故预防职业病必须从企业抓起。当然国家也通过《职业病防治法》等法律要求企业从各方面来预防职业病。但很显然这种效果是有限的。究其效果不佳的原因——企业最大限度追求利益。利益的驱使，其一，使得企业想尽一切办法来节约成本（不使用或是使用不合格的生产防护设施），其二，当出现职业病患者时，企业想方设法逃避责任。显而易见，企业的经济效益对职业病的发生有着至关重要的影响。 如何提高社会经济的发展和企业的效益，这绝非一言两语的事就能解决的。但是政府若能更多的制定一些政策或是利用财政来提高企业的效益，这却是立马可以实现的。 如何提高企业的经济效益，如何较好解决职业病问题，是两个任重道远的问题，绝非你我就能解决，但很显然只有真正的解决好企业的经济效益问题，才能从根本上解决职业病的问题，而政府财政兜底只会是治标不治本。 |
